疯狂八零年代

2018-12-11 08:36:50 来源:重庆森林

此前,金人庆曾透露,尽管几年前财政部就制订了有关内外资企业所得税率并轨的完整方案,但最终没有下决心。

事后财政部测算,如果当时并轨,由此减少的财政收入不过200亿-300亿元,而现在由于税基扩大,如果实行所得税并轨方案,减少的财政收入将超过1500亿元,甚至会达到2000亿元。

“今年没通过,预示着中国未来将为这项税改继续付出更大的成本。”陈华亭认为。

他介绍,在一项新的税法颁布之际,通常的做法是新企业新办法,老企业老办法。换句话说,在内外资企业所得税并轨的新法出台之后,新成立的企业将适用于新法,而之前成立的老外资企业,则还会享受一定年限的税收优惠,待这些税收优惠全部到期后,再沿用新法。

“目前全球500强公司进入中国的多是他们的小规模先头部队,规模并不大,如果并税延期,跨国公司将有充裕的时间在新法生效之前,突击在华设立大量新公司,继续享受之前对外资企业的优惠税收政策,那时改革成本将更大。”他认为。

2004年12月7日,财政部部长金人庆宣布,合并内外资企业所得税将是2005年的税制改革4大工作重点之一。

今年1月6日,有媒体报道称,54家在华跨国公司联合向国务院法制办提交了一份报告,要求“取消对外资企业优惠政策应有一个5到10年的过渡期”。在媒体公布的名单之中,几乎每家公司都是耳熟能详的国际巨头。据称,报告随后还提交到了主管外商投资的商务部。

“外企在中国的经济影响力达到一定程度后,必然会试图左右政策面,获得更多优势。”中国政法大学一位教授评价。

商务部的统计显示,世界最大的500家跨国公司中已有近450家在华投资,其中30多家设立了地区总部。

1月12日,金人庆在“2005年全国财政学会年会”上表示,“统一内外资企业所得税税率已经迫在眉睫,现在时机已经成熟,不能再拖了。”

1月16日,在“中国经济形势报告会”上,中国财政部常务副部长楼继伟解释了两税合一草案的主要内容:首先取消、简化各种所得税方面的优惠,从而扩大税基;在此基础上,按照产业和地区来给予优惠,比如对高新技术企业全部实行15%的税率,而不论其是否在高新技术产业开发区内;对西部地区实行15%的所得税,而不管企业是内资还是外资等等。在税率方面,将对目前众多的税率进行简化,实行一个中等偏低的税率。此外,取消计税工资的做法,工资全部在成本列支;提高折旧率和广告的列支;同时,参考国际惯例,允许不超过应付所得税10%的企业捐赠在成本中列支等等。

“统一的税率很可能设在24%左右,外资的过渡期为5-10年,精确的数字取决于国家对外资的态度。”财政部研究所一位专家透露。

然而就在1月17日,同在“中国经济形势报告会”上,商务部外资司司长胡景岩在演讲中,着力强调了外资企业对中国经济的重要拉动作用。

1月24日,两会尚未召开之际,来自商务部外资研究院的消息称,“内外资企业所得税合并方案将不会在今年审议,所以明年不可能实施。”

7月12日,在同日国务院新闻办的新闻发布会上,商务部部长助理陈健则提出,现阶段中国相对劳动力成本在上升,资源又短缺,在没有相对稳定的、可靠的替代政策的情况下,应该继续保持吸收外资政策的连续性和稳定性。

11月16日,财政部副部长楼继伟的最新表态是,“内外资企业所得税合并的草案尚未提交全国人大常委会。”

“外贸的现状让人难以下手。”11月21日,财政部科学研究所一位参与草案制定的专家对记者表示。

事实上,在推进“两税合一”的过程中,可能抑制外资的顾虑一直是提案未能通过的重要原因之一。

7月12日,商务部部长助理陈健就表示出类似的担忧。他认为,我们的周边国家,以及一些发展中国家,相继出台了许多优惠政策,现在我们的优惠政策与周边国家以及其他不少国家相比,优势并不明显,仅市场规模、劳动力成本等比较优势,难以在吸引外资的竞争中占据有利的地位。

财政部一位人士认为,跨国公司的底气来自他们对中国外贸的主导,以及中国对外贸的依存。

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