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2018-12-11 08:45:45 来源:重庆森林

《湖南省退耕还林工程建设检查验收实施细则》要求:“工程年度验收与造林实际年度一致”。而衡阳县林业局某些人像魔术师一样,把造林小班的造林年度和地类变来变去,实现他们掩盖弄虚作假和大户利用职权瓜分退耕还林指标的目的。

在渣江镇,笔者调查了47个退耕造林小班、面积2139.8亩,弄虚作假面积达1712.8亩,占80%。其中38个小班,整个小班全是荒山造林、有林地造林冒充退耕地造林或由荒山造林小班改来的,面积达736.7亩。

该县林业局提供给笔者的《渣江镇2002年度退耕还林工程竣工小班一览表》上记载:荷溪村以村党支部书记肖富外名字上报的2002年1、3、5、8、9号、以原村主任凌春亮上报的2002年11至39号等24个造林小班,均是荒山造林小班,种植的树种是国外松,面积共213.9亩。

而在《渣江镇2004年退耕还林工程竣工小班一览表》中,这24个荒山造林小班却变成1至24号退耕地造林小班,种植的树种为冬枣。

再看退耕地造林分户统计表,这24个小班变成了村党部书记肖富外、当时的村主任凌春亮的个人退耕地造林小班,并由他们两人领取了退耕地造林补助。

而据凌春亮介绍,村里退耕还林都是由集体组织进行的,退耕地补助原本应归集体所有。

以同样的方法,沐淋村以村负责人凌江楚、周集中的名字,将2002年5、7、8、9、13号配套荒山造林小班改为退耕地造林,并领取了退耕地补助钱粮。

笔者问肖富外“村里为什么要弄虚作假”时,肖富外振振有辞地说:“2002年,我们村种冬枣,每株冬枣苗4.5元,一亩要100株苗子,村里没有钱,就想了这个办法。你可以去问供应冬枣苗子的老板,我们现在还欠着他的冬枣苗款呢!”

据笔者计算,1亩退耕还林地国家提供50元种苗费,并补助230元,怎么还会欠账?

当笔者提出看看村里记载这笔退耕还林补助的账目时,肖富外脱口而出:“会计出外打工去了,没有账看!”

陪同笔者采访的该县林业局工会主席、造林时带着县林业局工作组在荷溪村、沐林村办点的付同生肯定了肖富外的说法:“是这么个情况,荷溪村当时困难,沐林村也是一样……”

按照国务院《退耕还林条例》,国营农林场造林不在享受退耕还林补助之列。衡阳县县办林场岣嵝峰林场场区根本不在渣江镇地域范围内,2002年却以职工蒋昭政的名字,将林场232.1亩荒山造林拿到渣江镇众拱村,上报为退耕地造林,领取钱粮补助。村民将其事举报到县里,县里有关部门却没有查处。

笔者就此采访时,去年7月开始担任县林业局局长的范长庚说:“岣嵝蜂林场很困难,我们将他们的情况报告了上级。”

笔者在调查中发现,个别弄虚作假的承包大户千方百计掩盖自己的丑行,企图逃脱处罚。

今年1月3日,笔者在长安乡几个村看到一个怪现象:在村道两旁山包上,有的承包大户将所谓退耕造林地里一些灌木林和中龄树砍伐。在还有砍伐痕迹的土地上,新植上树苗。

长安乡曹家村坛子村民小组与栏栊乡上清村曹公堂村民小组接壤处,有长安乡曹家村2003年32号退耕造林小班,面积36.2亩,原来大部分为林下造林。而近日笔者看到,山上的树被砍了100多株,被砍的树,大的胸径12厘米,小的6厘米至8厘米,砍伐后的树墩横截面还是雪白的,散发出木质的清香。有的砍伐地已经补植了树苗。特约撰稿吴兴华

国家按照核定的退耕还林实际面积,向土地承包经营权人提供粮食补助、种苗造林补助费和生活补助费。尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的,以及纳入退耕还林规划的宜林荒山造林,只享受种苗造林补助费。

国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定,有下列行为之一的,依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分:

国家工作人员以外的其他人员有前款第(二)项行为的,依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退回所冒领的补助资金和粮食,处以冒领资金额2倍以上5倍以下的罚款。

未及时处理有关破坏退耕还林活动的检举、控告等10种行为的处罚为:由其所在单位或者上一级主管部门责令限期改正,退还分摊的和多收取的费用,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处罚。(吴兴华整理)

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